天津新城规划获批天子渡口变身国际港口台秤

天津新城规划获批天子渡口变身国际港口

天津新城规划获批天子渡口变身国际港口2006-03-26 22:58:49 来源：2006年03月26日分享到：21世纪经济报道　　“我们正在等国务院正式批文下来。”3月24日，天津市规划局一负责人对记者说。

3月22日，在由温家宝总理主持召开的国务院常务会议上，《天津市城市总体规划(2005-2020年)》获得原则通过。

此次新修订最大的特点是“跳出天津看天津”，在全球化、信息化的时代背景下分析了天津在东北亚、国家和区域发展中的地位，确定未来天津的城市定位。

在新出台的规划中，天津——这个曾经的“天子渡口”，在未来15年中将要扮演“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的新角色。

900岁的老城，即将再次踏上征途。

新城规新亮点

“一个扁担挑两头”，一位多年从事城市规划的专家这样形容天津的城市规划。在他看来，以海河为带状中心和发展轴线，一头是市区服务业和消费中心，一头是港口物流仓储和大型工业生产中心，“这符合国际上沿河和临海城市的普遍定位规律”。

新规划也体现了这一原则。据当地媒体之前的报道，“调整优化市域空间布局结构”是新规划的一个“着力点”。原则上要求“配合城市化的快速发展和产业结构调整，优化市域空间布局结构，建立城乡协调发展框架，提升中心城市区域地位，发挥滨海新区的辐射和带动作用，促进全市区县社会经济的整体发展”。

有资料显示，京津冀都市圈，即北京、天津，再加上河北省的八个城市，总共十个城市，其GDP已经占到全国总量的10.3%。天津市市长戴相龙曾感叹道：“以京津冀都市圈为中心的环渤海都市群，现在是蓄势待发。”

新规划强调“要完善现代化综合交通体系，立足环渤海区域协调，以天津港建设为重点，优化内部交通网络，加强区域性重大交通设施的建设和整合，加强城市对外交通联系，与北京共同构筑区域一体的双核心交通枢纽，完善现代化综合交通体系”。“跳出天津看天津”的发展思路贯穿始终。

而“生态城市”的城市发展目标的制订，更彰显天津人追求协调发展，走可持续性发展的决心。

戴相龙曾讲过一个”我有人无“的例子：滨海新区跟其他新区有一个不同，我们有一个700多平方公里的水面湿地、一个150平方公里的人工水库、一个70多平方公里的七里海湿地，那里将规划建设一个500平方公里的南北两大生态保护区，2010年的新区绿化覆盖率达到40%以上。

在新规划中明确提出：构建可持续发展的生态格局，采取空间区划的方法，科学划定各类发展和保护区域，保护以河湖、湿地、基本农田、风景名胜区等为主的自然空间，保持良好的生态环境和宜人的居住环境。

滨海再成亮点

在刚刚结束的国务院常务会议上，国务院领导对天津城市规划的修订也提出进一步完善的建议：突出天津的发展特色和比较优势，进一步推进滨海新区的开发开放，增强和完善滨海新区为区域服务的综合功能，充分发挥天津在环渤海区域的服务、辐射和带动作用。

无疑，滨海新区成为了新规划的重点。

近期，天津市市长戴相龙在一次讲话中透露，滨海新区未来将形成“一轴一带三个城区七个功能区”的发展格局，滨海新区的规划“呼之欲出”：

沿京津塘高速公路和海河下游，建设高新技术产业轴，主要发展电子信息产业、汽车制造等；沿着海岸线和海滨大道，建设海洋经济发展带，主要发展港口，国际物流以及化工基地；在“轴”“带”交叉的梯形结构中，建设塘沽、汉沽、大港三个生态城区和包括制造业产业区、滨海高新技术产业园区、滨海化工基地产业区、滨海中心商业商务区、海港物流区、临空产业区和海滨休闲度假区等在内的七大产业功能区。

而建设“国际航运中心”使得天津在未来能够成为“国际港口城市”的重担也自然落在了滨海新区的身上。

据戴相龙透露，新的港口正在加紧建设，“目前要把港区从30平方公里扩大到100平方公里”。同时，天津港的东疆码头的建设工程也在如火如荼的进行之中。这个码头是填海造田而成的，长约10公里，宽3公里，呈半岛状。在这块将近30平方公里三面临海的土地上，规划建设一个保税港，并将逐步增强天津港的中转航运功能。

钱从哪里来？

5年，1800亿，一条河。

当几年前，天津市政府宣布投巨资开发贯穿天津城的海河时，很多人在为天津大手笔叫好的同时也有着隐隐的担忧，这笔与北京奥运建设资金相当的钱从哪里来？

而当新的城市规划出台之际，同样的问题又让很多人感到困惑：如何筹措城市建设的巨额资金？

“要靠市场运作”，天津市市政府一官员坦言。据说他介绍，海河开发除政府掏了200亿的引导资金外，主要是吸引了1600亿元的社会投资。

现在已经开始动工的开发海河第一期工程中，包括商贸区和基建计划投入约196亿元，除启动资金18亿元外，其余178亿由天津市将把可开发地块按照位置切给所在的区，由各区政府来承担，负责招商引资和开发建设。

被称为“金融市长”的戴相龙自己算了这么一笔账：今后5年，天津固定资产的投资如果年均20%计算，总量将达到14000多亿，“看起来很吓人”，如果一半的钱是资本金，另一半的钱是借来的话，还要7000亿，哪里来呢？

去年，天津市国内工商企业的总资产是17000亿，资本增值10%，也得700多亿，可以拿出一部分来投入发展；另外，天津去年引进外资达40多亿美金；再加上已从市场上引进外地的民间资本300多亿，“就差不多了”。

土地也是一棵摇钱树，一进一出就是钱。

据戴介绍，天津成立了“城市基础建设投资公司”，实行政企分开、独立经营；同时，还成立一个土地收购公司，来收购土地和整理土地；而土地增值的钱，拿出20%的土地出让金来偿还贷款。

“到目前为止，运行比较好。”戴相龙笑着说。

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